彭山区慈善会资金使用管理办法

第一章  总  则

第一条  为遵照本会宗旨和捐赠者意愿，发展社会公益事业，维护捐赠人、受益人及本会的合法权益，加强资金管理，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《民间非营利组织会计制度》等法规制度，制定本办法。

第二条  本办法所称资金，是指本会依法受赠的各项资产（包括货币资金、有价证券、房地产、设备等实物形态的财产），以及上述财产的增值收入。

第三条  资金管理的主要任务：开展募捐、捐赠财产的管理和使用、资金增值的营运，以及这一过程的财务工作和接受社会监督。资金管理工作由本会组织实施。

第二章  资金来源

第四条  本会资金来源主要包括：

（一）会费。

（二）捐赠。

（三）政府资助。

（四）在核准的业务范围内开展慈善公益活动或提供服务的收入。

（五）存入银行的利息收入，委托专门的基金管理、信托投资公司或其他合法金融机构进行增值的收入。

（六）其他合法收入。

第三章  资金募集

第五条  资金筹募主要包括:

（一）接受自然人、法人及其他组织的捐赠（现金捐款、银行捐款、网上捐款、物资捐赠）。

（二）组织开展各种形式的募捐活动。

第六条  根据需要，本会可以成立有社会热心人士参加的募捐工作机构，或与有关方面合作开展募捐活动。凡与本会联合募捐的机构必须事先征得同意，严格履行手续；未经同意，擅自使用本会名义开展募捐活动的单位及个人，依法追究其法律责任。

第七条  募捐活动应以捐赠者自愿为原则，不得摊派，不得损害社会公德，不得影响公众参与公益事业的积极性。

第八条  本会受赠时，应依法与捐赠人履行捐赠手续，包括签订捐赠协议、出具财务收据。捐赠人应依法履行捐赠协议，按照约定将捐赠财产移交本会。

第九条  本会对支持公益事业的捐赠，将通过多种形式予以感谢和表彰，包括颁发捐赠证书、捐赠奖杯、授予荣誉称号、媒体宣传等；对推动募捐活动开展作出突出贡献的单位和个人，也可给予相应的荣誉待遇。 

第四章  资金使用

第十条  资金使用主要分为：

（一）开展救助

1、救助类别。困难救助、灾害救助、临时救助及企业、个人定向救助。

2、救助群体。贫困大、中、小学生、孤儿、大病重病患者、孤寡困难老人、贫困老党员、困难优抚对象、贫困残疾人以及因自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成损害导致生活困难的城乡群众。

3、救助程序。

（1）求助者提出书面申请，并提供身份证复印件、相关佐证材料，报户籍所在地或长期居住的村(居)委会。由村（居）委会对申请人家庭情况进行调查核实，并签署意见，报乡镇政府进行审查签字后报区慈善会。

（2）区慈善会接到求助申请后，由秘书长按照《彭山区慈善会章程》规定报理事会讨论表决并形成会议纪要后，由会长签字确定。

（3）定向捐赠尊重捐赠者意愿。

（4）救助资金一律采取一卡通发放，必要时可现金发放。

4、救助标准

（1）贫困大中小学生按每人3000-5000元的标准执行。

（2）大病重病患者住院费用经基本医疗保险报销及民政医疗救助政策救助后，家庭仍然困难的按5000-20000元的标准执行。

（3）孤儿、孤寡困难老人、贫困老党员、困难优抚对象、贫困残疾人等其他困难群众按不超过5000元的标准执行。

（4）因自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成损害导致生活困难的城乡群众按不超过10000元的标准执行。

（二）实施项目

1、政府主导的重大自然灾害捐赠、全区性的捐赠项目、重大民生项目的捐赠和其他重大捐赠项目，项目立项和资金分配方案需报经业务主管单位审批，并接受业务主管单位的监督管理。

2、非定向捐款的拨付，按签署的项目协议，由经办人提出申请，经秘书长审核，报会长签批后拨付；单笔金额50万元及以上应向业务主管单位报批，经理事会表决通过后，报会长签批后拨付。

3、定向捐赠尊重捐赠者意愿。

4、资金原则上采取银行对公账户转账。

（三）办公经费及组织宣传费。包含聘用人员工资、日常办公开支、慈善活动宣传费用、慈善项目实施所需费用等。办公经费支出由经办人填写专用报账单报财务会计审核后，再报秘书长审批后，交由会长签字同意方可报销。按照《中华人民共和国慈善法》规定，项目管理及工作经费不超过当年支出的10%。

第十一条  为保证捐赠款物科学使用、透明、公开，区慈善会将定期通过官方网站和新闻媒体，公布款物接收捐赠和使用情况，并接受会员代表大会、财政部门、审计机关及社会各界的监督。

第十二条  本会应在充分尊重捐赠者意愿的基础上，按照双方对捐赠财产使用的约定，用于资助符合其宗旨的活动和事业。使用情况，应及时向捐赠者反馈，并随时接受查询，作出如实答复。

第十三条  对受赠财产的使用，应跟踪调查，适时作出评估意见；本会有责任、有义务检查和督促受资助方认真落实有关要求，实现捐赠者的意愿和财产的使用效益；受资助方应欢迎并接受捐赠者的检查。

第十四条  根据需要，受赠财产的使用，应与受资助方签订资助协议；若受资助方违背约定，本会有权减少、停止或收回资助的资产，依法保护捐赠者利益和本会声誉。

第五章  财务管理

第十五条  规范财务会计工作，严格按照《民间非营利组织会计制度》依法进行会计核算，设立银行账号，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十六条  本会配备具有专业资质的专（兼）职会计、专（兼）职出纳。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。

第十七条  会计人员应定期编制会计报表、提交财务工作报告，并保证其真实和准确；要妥善保管捐赠资料和会计档案。

第六章  资金营运

第十八条  严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。

第十九条  为了加强资金的营运管理确保增值，根据需要可委托专门的基金管理、信托投资公司或其他合法金融机构进行营运管理。

第二十条  有关资金营运事项，必须事前做可行性论证，听取各方面的意见，科学做出决策；营运计划的实施，必须经理事会表决通过，按规定程序审批。

第七章 附  则

第二十一条  本办法未尽事宜由理事会讨论决定。

第二十二条  本办法经2025年1月23日第四届第一次会员代表大会表决通过后执行。

第二十三条  本办法解释权归眉山市彭山区慈善会。